- नन्तु बनर्जी

नयी निर्माण परियोजनाओं की घोषणा करने के बजाय, अगले साल के बजट में उन बड़ी अधूरी परियोजनाओं को पूरा करने के लिए प्रोत्साहन देना चाहिए और ऐसे कार्यक्रमों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो बेरोजगारों के लिए स्थायी रोजगार पैदा करें। सक्षम घरेलू निवेशकों के अभाव में, बजट को विनिर्माण क्षेत्र में विदेशी निवेशकों को मजबूत वित्तीय सहायता और कर प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए।

अगले लोकसभा चुनाव से पहले नरेंद्र मोदी सरकार का आखिरी पूर्ण बजट सबसे अच्छी बात यह कर सकता है कि वह मुख्य रूप से रोजगार सृजन पर ध्यान केंद्रित करे और गुणवत्तापूर्ण रोजगार को बढ़ावा देने में मदद करने के लिए बड़े औद्योगिक निवेशों को आकर्षक प्रोत्साहन प्रदान करे। राज्य स्तरीय अधिकारियों से निपटने में विभिन्न बाधाओं के बावजूद, सरकार ने बुनियादी ढांचा निवेश क्षेत्र में काफी अच्छा काम किया है। हालांकि, यह स्थायी रोजगार सृजित करने के लिए विनिर्माण क्षेत्र में नए निवेश को आकर्षित करने में पर्याप्त रूप से सफल नहीं हुआ है। विनिर्माण क्षेत्र को बड़े पैमाने पर निवेश की जरूरत है, जिसे देश ने 1960 और 70 के दशक के बाद से नहीं देखा है। यह स्वचालित रूप से बड़ी संख्या में गुणवत्तापूर्ण रोजगार सृजित करेगा। विनिर्माण क्षेत्र में बड़े विदेशी निवेश सर्वोत्तम विकल्प प्रदान करते हैं। यह रोजगार सृजन के संबंध में सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी के भविष्य के किसी भी चुनावी वादे को भी बल देगा।

दिलचस्प बात यह है कि 2019 के लोकसभा चुनावों के लिए जारी भाजपा के चुनावी घोषणापत्र में विशेष रूप से पार्टी के नौकरी सृजन करने के लक्ष्य का उल्लेख नहीं किया गया था, जैसा कि उसने 2014 के लोकसभा चुनाव से पहले किया था। इसके बजाय, 2019 के घोषणापत्र में 22 'चैंपियन सेक्टर' को 'भारतीय अर्थव्यवस्था के चालक' के रूप में युवाओं के लिए अवसर प्रदान करने के लिए समर्थन निर्दिष्ट किया गया। दस्तावेज़ में कहा गया था, 'हम रक्षा और फार्मास्यूटिकल्स जैसे क्षेत्रों की अप्रयुक्त रोजगार-सृजन क्षमता का बेहतर लाभ उठायेंगे।' पार्टी के 2014 के चुनावी घोषणापत्र का लक्ष्य आर्थिक विकास कार्यक्रम के हिस्से के रूप में अगले 10 वर्षों में 25 करोड़ नौकरियां पैदा करना था जो 100 नये 'स्मार्ट' शहरों का निर्माण कर सकता था। भाजपा ने अपनी 2014 की नीति पिच के केंद्र में नौकरियों और शहरीकरण को रखा था। दुर्भाग्य से, यह रोजगार सृजन लक्ष्य को प्राप्त करने में बुरी तरह विफल रहा।

यह समझा सकता है कि पार्टी ने 2019 के लोकसभा चुनाव घोषणापत्र में रोजगार सृजन लक्ष्य तय करने से क्यों परहेज किया। भाजपा के आखिरी लोकसभा चुनाव घोषणापत्र ने अर्थव्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करना चुना। इसने कहा कि 2014 में भारत को 'नाजुक पांच' के रूप में ब्रांडेड किया गया था और 'पांच साल के भीतर, हमने भारत को एक उज्ज्वल स्थान में बदल दिया है जो न केवल दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था है बल्कि व्यापक आर्थिक स्थिरता भी लाई है। हम 2030 तक भारत को दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनाने की आकांक्षा रखते हैं। इसका तात्पर्य है कि हम 2025 तक भारत को 5 खरब अमेरिकी डॉलर और 2032 तक 10 खरब अमेरिकी डॉलर की अर्थव्यवस्था बनाने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

यह 2020 की महामारी के एक नकारात्मक आर्थिक विकास के बावजूद हासिल किये जाने योग्य दिखता है। दुर्भाग्य से, वर्तमान शासन के तहत सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि देश में रोजगार वृद्धि पर काफी प्रतिबिंबित नहीं हुई है। विश्व अर्थव्यवस्था रैंकिंग 2022 के तहत पिछले वर्ष के अंत में भारत की नाममात्र जीडीपी $3.8 खरब होने का अनुमान है। 2022-23 के लिए राष्ट्रीय आय का पहला अग्रिम अनुमान महत्वपूर्ण है क्योंकि डेटा का उपयोग 2023 के केंद्रीय बजट को तैयार करने के लिए किया जाता है। कहा जा रहा है कि वित्त वर्ष 2022-23 में देश की जीडीपी सात फीसदी बढ़ने की संभावना है।

इस बीच, भारत में बेरोजगारी की स्थिति काफी चिंताजनक बनी हुई है। देश में कोई विश्वसनीय वार्षिक बेरोजगारी और रोजगार सृजन के आंकड़े नहीं हैं। सरकारी नौकरियां सीमित हैं। केंद्र सरकार के तहत कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग द्वारा 27 जुलाई, 2022 को प्रकाशित एक रिपोर्ट में कहा गया है कि 2014 के बाद से लगभग 22.06 करोड़ ने केंद्र सरकार की नौकरियों के लिए आवेदन किया, जिनमें से पिछले आठ वर्षों में केवल 7.22 लाख कार्यरत थे। 2014-15 में दी गई नौकरियों की वर्ष-वार संख्या 1,30,423 थी;2015-16 में 1,11,807;2016-17 में 1,01,333;2017-18 में 76,147;2018-19 में 38,100;2019-20 में 1,47,096;2020-21 में 78,555;और 2021-22 में 38,850। दिलचस्प बात यह है कि केंद्र सरकार की सबसे ज्यादा नौकरियां 2014-15 और 2019-20 के चुनावी साल में आईं। पिछले हफ्ते, केंद्र सरकार ने इस साल नौ राज्यों में विधानसभा चुनाव से पहले प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के 'रोजगार मेला' (जॉब फेयर) में देश भर के बेरोजगार युवाओं को लगभग 71,000 नियुक्ति पत्र जारी किये।

सरकार की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के साथ समस्या यह है कि निर्माण के समय सृजित अधिकांश नौकरियां संविदात्मक प्रकृति की होती हैं। ऐसी परियोजनाओं में लगे बड़ी संख्या में लोग उनके पूरा होने के बाद बेरोजगार हो जाते हैं। प्रोजेक्ट की बाधाओं का असर रोजगार पर भी पड़ा। नीति आयोग की एक आंतरिक रिपोर्ट के अनुसार, भूमि अधिग्रहण से लेकर केंद्र-राज्य के झगड़ों तक की अनसुलझी बाधाओं के कारण सरकार 1.26 खरब रुपये की 116 बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को बंद कर सकती है। उनमें से एक अच्छी संख्या सड़क और रेल निर्माण से संबंधित है। अब तक, इन परियोजनाओं ने केवल 20,311 करोड़ रुपये का संचयी पूंजीगत व्यय किया है। इनकी प्रगति में कमी से निराश केंद्र अंतत: इन पर लगाम लगाने पर विचार कर रहा है।

सरकार की बेहतरीन पहल के बावजूद, कई बड़ी और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं समय से पीछे चल रही हैं। उनमें से हैं: 30 अरब की नर्मदा घाटी विकास परियोजना;$ 2 अरब की नवी मुंबई अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा; लगभग 10 करोड़ डॉलर का चिनाब रिवर रेलवे ब्रिज, दुनिया का सबसे ऊंचा पहला रेल ब्रिज, उधमपुर-श्रीनगर-बारामूला रेल लिंक स्थापित करना; $90 अरब का दिल्ली-मुंबई औद्योगिक गलियारा ( जो 2007 में शुरू हुआ था); देश के आर्थिक गलियारों, बंदरगाहों, हवाई अड्डों और औद्योगिक केंद्रों को जोड़ने वाली 130 अरब डॉलर की भारतमाला परियोजना; 2.2 अरब डॉलर का मुंबई ट्रांस हार्बर लिंक; अंतर्देशीय जलमार्ग विकास परियोजना जिसमें 14,500 किमी नौगम्य जलमार्ग शामिल हैं; और कश्मीर और लद्दाख को करीब लाने वाली लगभग 1 अरब डॉलर की ज़ोजी-ला और जेड-मोड़ सुरंग परियोजना।

नयी निर्माण परियोजनाओं की घोषणा करने के बजाय, अगले साल के बजट में उन बड़ी अधूरी परियोजनाओं को पूरा करने के लिए प्रोत्साहन देना चाहिए और ऐसे कार्यक्रमों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो बेरोजगारों के लिए स्थायी रोजगार पैदा करें। सक्षम घरेलू निवेशकों के अभाव में, बजट को विनिर्माण क्षेत्र में विदेशी निवेशकों को मजबूत वित्तीय सहायता और कर प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए। एफडीआई प्रवाह से अधिक, सरकार को एफडीआई गंतव्य के बारे में अधिक चिंतित होना चाहिए, जिसमें विनिर्माण सेवाओं को प्राथमिकता दी गई है। बजट को बड़ी संख्या में राज्यों की परियोजनाओं में विदेशी औद्योगिक निवेशकों को विशेष प्रोत्साहन प्रदान करके राज्यों में नये रोजगार सृजित करने के बारे में भी चिंतित होना चाहिए, जिन्हें वे आमतौर पर विभिन्न कारणों से छोड़ देते रहे हैं।

बजट में कुछ चुने हुए राज्यों से परे एफडीआई को प्रेरित करने के लिए- शायद, राज्य सरकारों के साथ त्वरित परामर्श में- तरीके खोजने चाहिए। वर्तमान में, एफडीआई भारत के 28 राज्यों और आठ केंद्र शासित प्रदेशों में से केवल एक मुठ्ठी भर के आसपास संकुचित हैं। सरकार अन्य राज्यों में निवेश की जरूरतों की अनदेखी करके देश के समग्र आर्थिक विकास और राष्ट्रव्यापी रोजगार सृजन के प्रयास में विफल होगी।